Информация о социальных гарантиях, правах, условиях труда инвалидов

03.06.2021

    Инвалиды в Республике Беларусь имеют политические, социально-экономические, личные права и свободы, а их статус и правовое положение регулируются Конституцией Республики Беларусь, актами законодательства.
    Особенности регулирования труда инвалидов определены в главе 21 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК). Указанная глава регулирует, в частности, условия труда и отдыха работников с инвалидностью.
    Согласно статье 283 ТК инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее — ИПР) обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках.
    Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПР инвалидов, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.

Прием на работу работника-инвалида

    Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано индивидуальной программой реабилитации инвалида. Кроме того, при заключении трудового договора для работников с инвалидностью не предварительное испытание устанавливается.

Рабочее время работников, признанных инвалидами

    В соответствии с ИПР работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях (ч.2 ст.287 ТК РБ).
    Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих должностей служащих (профессий рабочих) при полной норме продолжительности рабочего времени (ст.287 ТК РБ).
    Законодательством о труде для инвалидов III группы сокращенная продолжительность рабочего времени не установлена.
    Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни, работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им ИПР. Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия.

    Частью второй статьи 289 ТК определено, что наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, в частности, инвалидам в соответствии с ИПР. При этом, поскольку режим рабочего времени работника с неполным рабочим временем устанавливается индивидуально, т. е. отличается от установленного в организации режима работы других работников, он должен быть отражен в трудовом договоре (контракте) с работником, имеющим инвалидность.
    Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда) (статья 290 ТК).

Отпуска работникам с инвалидностью

Трудовые отпуска

    Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 г. № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее — постановление № 100) продолжительность основного трудового отпуска работников, признанных инвалидами составляет 30 календарных дней.
    В УП «МИНСКОБЛГАЗ» к основному отпуску инвалидов
(30 календарных дней) присоединяются дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, поощрительные, за работу с вредными условиями труда.
    Замена денежной компенсацией отпусков работникам, признанным инвалидами, не допускается (часть третья статьи 161 ТК). Следовательно, такие работники должны использовать трудовой отпуск полной продолжительности.
    При этом отзыв из трудового отпуска работников-инвалидов с их согласия допустим (части вторая — пятая статьи 174 ТК).

Социальные отпуска

    П. 4 ч. 1 ст. 189 ТК предусмотрено, что наниматель обязан по желанию работников, имеющих инвалидность и работающих на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц, предоставить им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней.
Такой отпуск предоставляется в течение календарного года в период, согласованный сторонами.

Отказ от ИПР

    В соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее — Закон) индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее — ИПР) определяет комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за её проведение исполнителей.
ИПР является обязательной для исполнения соответствующими государственными органами, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися реабилитацией инвалидов.
    Форма ИПР и Инструкция о порядке её заполнения утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. № 65.
    Согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» ИПР инвалида состоит из трех разделов:
программа медицинской реабилитации;
программа профессиональной и трудовой реабилитации;
программа социальной реабилитации.
    Профессиональная реабилитация инвалидов направлена на обеспечение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и предусматривает полное или частичное возобновление сниженной или потерянной профессиональной трудоспособности посредством профессиональной ориентации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов (статья 27 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»).
    Трудовая реабилитация инвалидов направлена на создание условий для труда инвалидов и осуществляется у нанимателей с обычными условиями труда, а также на специализированных рабочих местах, в специализированных организациях, цехах и на участках (статья 31 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»).
    Часть четвертая статьи 9 Закона позволяет инвалиду или его законному представителю отказаться от ИПР в целом или от реализации отдельных её частей, т. е. трех её разделов. В таком случае организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся реабилитацией инвалидов, освобождаются от ответственности за её исполнение.
    Таким образом, инвалид может отказаться от ИПР в целом, т. е. от трех реабилитационных разделов или от одного из реабилитационных разделов. При этом информация, содержащаяся в общей части ИПР, не относится к реабилитационным мероприятиям, следовательно, отказаться от неё инвалид не может.
    В соответствии с Законом Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» и частью третьей статьи 34 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» (далее — Закон о здравоохранении) заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее — заключение МРЭК) об условиях и характере труда инвалидов является обязательным для нанимателя, который не является организацией, занимающейся реабилитацией инвалидов. Наниматели, не выполнившие заключения МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Увольнение инвалида

    Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них, за исключением случаев увольнения инвалидов по основаниям, признаваемым в соответствии с законодательными актами дискредитирующими обстоятельствами увольнения (часть третья статьи 287 ТК).
    Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, в основе которой лежат мотивы инвалидности, запрещено ТК, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано ИПР инвалида.
    При сокращении численности или штата работников (пункт 1 статьи 42 ТК) инвалиды при равной производительности труда и квалификации имеют преимущественное право оставления на работе. Так, при равных производительности труда и квалификации работников, работающих по однородным профессиям, специальностям (должностям), из которых один является инвалидом, а второй инвалидом не признан, преимущественное право на оставление на работе отдается работнику-инвалиду.
    Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 42 ТК, может быть расторгнут нанимателем в случае несоответствия работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы. Для реализации данного основания увольнения нанимателю требуется подтверждение состояния здоровья работника, не соответствующего работе: заключение МРЭК либо ВКК.
    В то же время увольнение инвалида в таком случае будет правомерным лишь при соблюдении ряда требований законодательства, обеспечивающих защиту лиц с ограниченными возможностями. А именно: инвалида можно уволить по пункту 3 статьи 42 ТК, если отсутствует возможность перевода работника с его согласия на другую работу, которая соответствовала бы состоянию его здоровья. Увольнение инвалида также будет правомерным, если такой работник отказывается от предложенных нанимателем вариантов перевода на имеющиеся в организации вакансии либо работник, получивший инвалидность в результате трудового увечья или профессионального заболевания, отказывается от перевода на специально созданное для него рабочее место.

    Необходимо обратить внимание на то, что частичная (временная) утрата работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности не являются основаниями для расторжения трудового договора по пункту 3 статьи 42 ТК, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа не противопоказана инвалиду по состоянию здоровья.
    При расторжении трудового договора с инвалидом в связи с его несоответствием занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего ее продолжению, предусмотрена выплата выходного пособия в размере не менее двухнедельного среднего заработка. Уведомление профсоюза в данной ситуации не требуется.
    На предприятии соблюдаются принципы уважения, равенства, недискриминации инвалидов, полного и эффективного включения людей с инвалидностью в производственную и общественную деятельность коллектива.